（民函[2004]109号）

　　各省、自治区、直辖市民政厅（局），计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：

　　在建立健全经常性社会捐助制度过程中，一些地方在做好对口支持灾区和贫困地区的同时，创新建立了“慈善超市”、“阳光超市”、“爱心超市”、“扶贫超市”、“爱心捐助家园”等社会捐助新模式，激发了社会各界参与社会捐助的热情，帮助城市困难群众解决了生活困难，取得了很好的社会效果。为进一步推进经常性社会捐助和扶贫济困活动的深入开展，加快社会救助体系建设，民政部决定在全国大中城市推广建立“慈善超市”（各地可根据文化习俗自主确定名称），现就有关问题通知如下：

　　一、统一思想，提高认识。“慈善超市”丰富和完善了社会捐助制度，通过“慈善超市”这个平台，让捐助者更直观地看到捐助效果，扩大了社会捐助参与面，激发了人们扶贫帮困的热情。同时，“慈善超市”为城乡贫困群众搭建了一个新的救助平台，通过人性化的超市运作模式，切实体现了民政部门“以人为本，为民解困”的宗旨，对完善社会救助体系起到了积极的作用。各级民政部门要深刻认识推广建立“慈善超市”的重要意义，进一步转变观念，从践行“三个代表”重要思想的高度，推动这项工作深入、持久、健康地开展。

　　二、因地制宜，逐步推广。有条件的大中城市要积极推广“慈善超市”。已经建立各种“慈善超市”的省市，要不断总结经验，强化管理，规范运作，完善制度建设。尚未建立“慈善超市”的地区，可以结合当地实际，选择一些经济条件较好的大中城市先搞试点，在总结经验的基础上，逐步推广建立“慈善超市”。争取用两至三年的时间，在全国大中城市普遍建立“慈善超市”。

　　三、积极探索，扎实推进。各地要积极探索适合本地实际的“慈善超市”运作模式。一是要把建立“慈善超市”与完善捐助接收站点结合起来，建立健全经常性社会捐助活动服务网络。二是要把建立“慈善超市”与社会救助体系建设结合起来，通过“慈善超市”整合社会扶贫济困资源，提高对困难群众的救助水平。三是在推广“慈善超市”工作中，政府可以通过委托、授权、购买服务等形式，充分发挥公益性社会团体和社会志愿者的作用，在政策、管理、经费上鼓励、扶持公益性社会团体积极参与社会捐助工作，并使之制度化、规范化。

　　四、及时交流，不断完善。民政部将在今年正式开通“中国捐助”网，利用网络来沟通信息，交流经验，联系公益组织，指导开展社会捐助工作。各地要加强社会捐助及推广“慈善超市”信息的收集、整理、报送工作，以便于民政部从总体上掌握社会捐助活动情况，从而不断改进工作，使“慈善超市”更好发挥社会效益。

　　民政部

二ＯＯ四年五月十二日